女子因其公司起诉河南一区政府行政违法被捕

作者 | 巫英蛟 刘虎

2021/01/31

本文约2000字，阅读约需4分钟

1月30日，郑州绿源山水生态农业开发有限公司（后文称“绿源山水”）法人代表、35岁的张慧芳的家人，收到了郑州市公安局惠济分局警员送来的张慧芳因“涉嫌非法吸收公众存款罪”被郑州市惠济区检察院批准逮捕的通知。

“这个罪就是个幌子。所谓涉罪的张之鹏（张慧芳的父亲）、王双磊、吕群仙等2018年就被抓了，早就先后判刑了。”张慧芳的婆婆许女士说，“绿源山水”因被政府强拆，将惠济区政府告上法庭，惠济公安多次来要求张慧芳改变行政诉讼对象，张慧芳不同意，他们才将张慧芳抓走。

被拆除后的绿源山水生态园。刘虎 摄 

01

抓走法人代表后法院驳回公司起诉

绿源山水生态农业观光景区位于黄河之滨，邙山之东。园区始建于2009年6月，总占地面积3350亩，其中陆域面积2963亩，水域面积387亩，是一个集现代农业、旅游观光、休闲度假、温泉疗养、商务会展、采摘垂钓于一体的综合性、多功能生态园区。园区拥有温泉健身中心、商务会议中心、水上四季生态餐饮中心和传统文化中心、商务休闲区、温泉疗养区、果蔬采摘区、体验式工厂区、无土栽培观光区、水上游乐区、娱乐休闲区及生态居住区等。但这个漂亮的景区于2020年4月至8月间被政府分三次强行拆除。

本号作品《郑州“省重点龙头企业”惨遭强拆，政府朝令夕改致其损失上10亿》（点击标题即可阅读），曾讲述郑州惠济区政府强拆绿源山水生态园的故事。

“绿源山水”将郑州市惠济区政府、郑州农业高新技术产业示范区管委会、郑州市自然资源和规划局惠济分局、郑州市惠济区环境保护局诉至郑州中级法院。

绿源山水法人张慧芳（被捕前）。刘虎 摄

2020年12月9日，郑州中院审理此案时，上述四被告均否认参与了强拆。法官要求惠济区政府、大河路街道办庭审结束后提交一份情况说明，明确拆除行为到底谁在组织、实施等问题。

2020年12月13日惠济区政府提交《情况说明》称，“由我区大河路街道办事处负责，区政府已经通知大河路办事处向贵院提交情况说明。”

12月14日，大河路街道办提交《情况说明》称，拆除“由我办具体实施。”

12月24日傍晚，“绿源山水”法人代表张慧芳被郑州市公安局惠济分局传唤带走，警方要求其要修改行政诉讼对象，不能把惠济区政府列为被告。

据张慧芳称，在此前惠济区警方人员曾于11月30日因行政诉讼前往其家中找她，因她不在，没有找到。

据其家人事后得知，张慧芳坚决不同意修改被告，惠济公安分局遂将她拘留至郑州市第三看守所，其理由是“涉嫌非法吸收公众存款罪”（关于这一点，本号作品《郑州惠济区政府入股投资担保公司，釜底抽薪坑害八千债权人》有详细说明，点击标题即可阅读）。

郑州市惠济区政府。刘虎 摄

张慧芳被拘留后，郑州中院下达了行政裁定书，驳回了“绿源山水”的起诉。

02

公司已向河南高院提起上诉

郑州中院在裁定书在“本院认为”部分中称：

“原告所诉的涉案拆除行为系行政事实行为，应当遵循‘谁行为，谁被告’的基本原则……可以确认涉案拆除行为系由郑州市惠济区大河路街道办事处具体实施，其应当系本案适格被告，而原告诉状所列四被告均不是本案适格被告。”

“这份裁定简直是侮辱人智商！”张慧芳的家人说，“如果不是惠济区政府统一安排、组织，办事处能自作主张去拆吗？”

郑州市中级法院，该院称惠济区政府不应成为被告。刘虎 摄

2021年1月5日，“绿源山水”就违法拆除行政诉讼上诉至河南省高院。

绿源山水在其上诉书中称：

“涉案拆除行为发生在惠济区政府辖区内，且惠济区政府安排组织拆除，大河路街道办事处是负责具体落实的派出机关，上诉人的起诉没有错误。

“举个简单的例子，张三指使三个儿子殴打李四，受害人李四起诉张三及其儿子。张三辩说打人的是我儿子，应当告我的儿子，跟我没关系。这能成立吗？上诉人认为，法院判案应当考虑世情伦理，保持法理和情理的一致，否则就会闹笑话。”

该案二审尚未确定开庭时间。

03

政府继续强拆关联蔬菜基地

张慧芳如今仍在被羁押中。2021年1月29日郑州市公安局惠济区分局作出的逮捕通知书，意味着张慧芳还将继续被羁押在郑州市第三看守所。

据会见过张慧芳的律师称，张慧芳对于这个结果并不感到意外，“这是强权，不是法律。”

张慧芳的婆婆许女士说：“老张家父女二人被抓，园区更加荒芜，方便政府明抢了。”

2021年1月份，惠济区大河路街道办开始强行拆除专供郑州本地市民的毛庄绿园蔬菜基地。

蔬菜大棚被拆毁后的景象。张慧芳家人供图

该基地原属郑州毛庄绿园实业有限公司，于2012年4月与“绿源山水”达成协议，成为合作伙伴。毛庄绿园先后获得过“农业产业化国家级重点龙头企业”、商务部“双百市场工程”实施企业等荣誉。据张慧芳称，毛庄绿园直接带动基地农户人均纯收入达15000多元，解决了530人的就业问题，间接创造了3000个就业岗位。

“在惠济区政府授意下，大河路街道办已拆除了三个蔬菜大棚。”许女士说，“整个强拆过程他们都没有提供任何手续、文件等等，也不谈赔偿问题，只说每个大棚给5000元‘搬离费’。”

据了解，毛庄绿园蔬菜基地的大棚，其造价每个在十五万到二十万不等。

“除了蔬菜大棚被强拆，绿源山水部分土地也被一纸裁定‘收归国有’。”许女士说，“绿源山水不会放弃的，只能拼死力争！”

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